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信息公開(kāi)制度
前 言
為進(jìn)一步規(guī)范重大信息公開(kāi)工作的職責(zé)、程序和要求，特制訂本辦法。
本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省能源集團(tuán)有限公司提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由辦公室歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草部門：浙江省能源集團(tuán)有限公司辦公室。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：高堅(jiān)、蘇擁軍
本標(biāo)準(zhǔn)會(huì)審人：劉柏輝
本標(biāo)準(zhǔn)會(huì)簽人：倪震、王莉娜、任志祥、馬青、陶建根、柴錫強(qiáng)、陳明東、黃祖平、解劍波
本標(biāo)準(zhǔn)審核人：來(lái)郁郁
本標(biāo)準(zhǔn)審定人：柯吉欣、耿平
本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：童亞輝
本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省能源集團(tuán)有限公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。
浙江省能源集團(tuán)有限公司
重大信息公開(kāi)暫行辦法
1 范圍
本辦法規(guī)定了重大信息公開(kāi)的管理程序，明確了重大信息公開(kāi)的管理職能、管理內(nèi)容與要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于浙江省能源集團(tuán)有限公司（下稱“集團(tuán)公司”）本部、所屬各單位。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引文，其隨后所有的修改單（不包括勘誤）或修訂版均不適用于本辦法，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本辦法。
《浙江省省屬企業(yè)重大信息公開(kāi)暫行辦法》(浙國(guó)資發(fā)[2015]4號(hào))
3 總則
3.1認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》部署，推進(jìn)集團(tuán)公司重大信息公開(kāi)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映集團(tuán)公司的工作情況。
3.2本辦法所稱重大信息，是指公司治理及管理架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。
3.3重大信息公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、真實(shí)透明、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，保障社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.4集團(tuán)公司重大信息公開(kāi)的載體為浙能集團(tuán)外網(wǎng)。
4 管理職責(zé)
4.1 集團(tuán)公司辦公室歸口管理集團(tuán)重大信息公布工作，接受上級(jí)對(duì)口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)具體處理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開(kāi)展重大信息公布工作。
4.2 集團(tuán)公司科技與信息化管理部是外部網(wǎng)站的技術(shù)管理和技術(shù)保障部門，確保外部網(wǎng)站安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。
4.3 集團(tuán)公司宣傳與思想工作部負(fù)責(zé)外部網(wǎng)站的重大信息發(fā)布和維護(hù)工作。
4.4 集團(tuán)公司本部各部室負(fù)責(zé)職能業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大信息的收集和整理，并按相關(guān)要求向辦公室提供重大信息，確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)。
4.5 集團(tuán)公司所屬單位負(fù)責(zé)收集、整理、傳報(bào)本單位的重大信息。
5 重大信息公開(kāi)內(nèi)容
5.1年度公開(kāi)信息
5.1.1財(cái)務(wù)預(yù)算信息。
5.1.1.1企業(yè)基本情況；
5.1.1.2主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，包括預(yù)算年度營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本費(fèi)用、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益等；
5.1.1.3上一年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。
5.1.2 年度報(bào)告。
5.1.2.1 企業(yè)基本情況；
5.1.2.2主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資收益、重大營(yíng)業(yè)外收支、利潤(rùn)總額、已交稅費(fèi)總額、凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率等；
5.1.2.3 董事會(huì)報(bào)告摘要；
5.1.2.4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告摘要；
5.1.2.5關(guān)聯(lián)交易情況；
5.1.2.6 企業(yè)負(fù)責(zé)人的任職情況和年度薪酬情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果情況等；
5.1.2.7政府扶持政策的信息，包括獲得大額政府補(bǔ)貼或撥款、政府為企業(yè)提供的擔(dān)保等；
5.1.2.8年度內(nèi)發(fā)生的重大事項(xiàng)及其對(duì)企業(yè)的影響。
5.1.3 “三重一大”事項(xiàng)。
5.1.3.1有關(guān)重大決策；
5.1.3.2有關(guān)重大人事任免；
5.1.3.3有關(guān)重大項(xiàng)目投資及境外投資情況；
5.1.3.4大額資金的調(diào)動(dòng)及使用情況。
5.1.4 社會(huì)責(zé)任履行。
5.1.4.1職工勞動(dòng)合同簽訂、履行等勞動(dòng)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；
5.1.4.2人才引進(jìn)、職工招聘、職工培訓(xùn)等人才隊(duì)伍建設(shè)情況；
5.1.4.3職工勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生保護(hù)情況；
5.1.4.4環(huán)境保護(hù)情況；
5.1.4.5企業(yè)提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)，遵守商業(yè)道德情況；
5.1.4.6對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助情況。
5.1.5 國(guó)家審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查后的整改落實(shí)情況。
5.1.6有關(guān)部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
5.2 中期公開(kāi)信息
5.2.1 企業(yè)基本情況。
5.2.2主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、投資收益、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率等；
5.2.3 財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況；
5.2.4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告摘要；
5.2.5年度中期內(nèi)發(fā)生的重大事項(xiàng)及其對(duì)企業(yè)的影響。
5.3季度公開(kāi)信息
5.3.1 企業(yè)基本情況；
5.3.2主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)等；
5.3.3財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況；
5.3.4季度內(nèi)發(fā)生的重大事項(xiàng)及其對(duì)企業(yè)的影響。
5.4除定期公開(kāi)外，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)發(fā)生的需公開(kāi)的重大信息，實(shí)行公開(kāi)。
5.5除本辦法明確必須公開(kāi)的事項(xiàng)外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活或科研的特殊需要，依法向集團(tuán)公司書(shū)面申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。集團(tuán)公司對(duì)依法申請(qǐng)公開(kāi)的信息，依法屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開(kāi)；依法屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
6重大信息公開(kāi)方式和時(shí)限
6.1集團(tuán)公司重大信息通過(guò)浙能集團(tuán)對(duì)外網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)也可通過(guò)各類公眾媒體或有關(guān)部門規(guī)定的方式公開(kāi)。通過(guò)外網(wǎng)公開(kāi)的，網(wǎng)頁(yè)保留期限不得少于3年。
6.2集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)報(bào)告等方式，實(shí)行集團(tuán)內(nèi)部信息公開(kāi)。
6.3重大信息公開(kāi)時(shí)限
6.3.1年度財(cái)務(wù)預(yù)算信息，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度起始4個(gè)月內(nèi)公開(kāi)；除財(cái)務(wù)預(yù)算外的年度公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)；中期公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度上半年結(jié)束之日起2個(gè)月內(nèi)公開(kāi)；季度公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度第3個(gè)月、第9個(gè)月結(jié)束之日起1個(gè)月內(nèi)公開(kāi)。
6.3.2臨時(shí)公開(kāi)重大信息，應(yīng)當(dāng)在信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7重大信息公開(kāi)事務(wù)管理
7.1公開(kāi)的重大信息編制中涉及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)鑒證的，使用經(jīng)鑒證的數(shù)據(jù)和結(jié)果。
7.2 公開(kāi)重大信息之前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。
7.3公開(kāi)的信息屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，按本辦法公開(kāi)可能導(dǎo)致其違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)或損害公司利益的，經(jīng)申請(qǐng)可以不予公開(kāi)。
7.4各類重大信息由各責(zé)任部門根據(jù)時(shí)限要求編制完成，并經(jīng)責(zé)任部門主任校核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交辦公室匯總，報(bào)集團(tuán)公司重大信息公開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后公開(kāi)發(fā)布；特別重要的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人或董事會(huì)等機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后發(fā)布。
7.5重大信息涉及的相關(guān)文件、資料，應(yīng)在信息發(fā)布后15日內(nèi)移交集團(tuán)辦公室，由辦公室按歸檔要求進(jìn)行整理后移交檔案室統(tǒng)一保管。
8監(jiān)督和保障
8.1集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)重大信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2如發(fā)現(xiàn)虛假或不完整反映集團(tuán)公司重大信息的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。
8.3違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令改正，并依據(jù)本辦法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
8.3.1不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)；
8.3.2公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息；
8.3.3公開(kāi)信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的；
8.3.4違反本辦法規(guī)定的其他行為。
9附則
9.1上市公司的重大信息公開(kāi)，依照《上市公司信息披露管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
9.2公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際參照本辦法制定相應(yīng)管理辦法。
9.3.本辦法由集團(tuán)公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.4 本辦法自發(fā)布之日施行。